在其年度报告中，国际清算银行（BIS）公布了一章关于央行数字货币（CBDC）的内容，认为CBDC可能成为一个越来越有可能的选择。该报告强调，CBDC可以为支付竞争提供保驾护航，因为它们可以促进私营部门中介机构之间的竞争，为安全性设定高标准，并在支付、金融和整体商业方面成为持续创新的催化剂。摘要：当谈到CBDC时，国际清算银行承认可用性是必不可少的，最好由私营部门提供。6月23日消息，美国货币监理署代理署长BrianBrooks也曾表示，CBDC的设计应该由私营部门主导，因为科技领域最适合构建货币，而政府的角色则是监管货币。...
报告简要地说明了私营部门试图解决更快、更廉价支付需求的问题，并提到了比特币和其他加密货币，Libra 稳定币，以及大型科技和金融科技公司进入金融服务领域。国际清算银行强调了支付系统的网络效应，指出这导致了少数参与者的主导地位，例如西方的Visa和Mastercard，中国的支付宝和微信支付等。央行被视为私营部门支付竞争的守护者，提供支付基础设施，以便支付服务提供商能够竞争和创新。
报告还指出，大型科技和金融科技企业将对现有企业构成重大威胁，可能需要公共干预，以确保互操作性，以开放银行业为例。为了确保公开竞争，新技术和参与者必须遵守与其他所有人相同的监管标准。
此外，报告讨论了私营部门对CBDC可用性的必不可少性，以及央行数字货币在危机期间资金流出商业银行的风险问题。国际清算银行还设想了一个基于中央银行运营基础设施的CBDC双层体系，将CBDC定位为一种互补的支付手段，以解决特定的用例和市场失灵，并促进创新。
报告提到了基础设施具备弹性的必要性，但没有提到中国数字人民币的一个既定目标是解决由于依赖微信支付和支付宝而引起的弹性问题。国际清算银行承认，零售CBDC正在被更多地讨论，风险也更高，因为批发CBDC与现状并无本质区别。从价值的角度来看，零售CBDC所涉及的工作量是不成比例的。
